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    索 引  号: 003156406/201906-00031 信息分类: 发布实录 / 城乡建设、环境?;?nbsp;/ 公民 / 会议纪要
    发布机构: 祁门县人民政府办公室 发文日期:
    生效日期: 废止日期:
    信息格式: DOC 生命周期: 其他
    名       称: 祁门县生态环境分局2019年二季度新闻发布会
    关 键  词: 发布文号:

    甘肃体彩11选五遗漏号:祁门县生态环境分局2019年二季度新闻发布会

    青海快3开奖结果今天 www.xz3w.com 发布机构:    祁门县人民政府办公室     发布时间:2019-06-20 15:53:07     信息来源:祁门县生态环境分局     浏览次数:845

    【字体:

    发布主题:解读《安徽省生态环境损害赔偿制度改革方案》

    发布地点:县委党校三楼视频会议室

    发布单位:祁门县生态环境分局

    发布时间:2019年6月19日


     

    发布人:祁门县生态环境分局局长 黄晓龙

     

    各位媒体朋友:

    大家下午好!首先欢迎各位媒体朋友出席今天的新闻发布会,感谢大家对祁门县生态环保工作的支持和关注!下面,我向大家解读《安徽省生态环境损害赔偿制度改革方案》。

    当前,部分区域环境违法行为仍时有发生,环境违法成本低、守法成本高的现象普遍存在。现行的环保法律制度只针对环境损害赔偿中的人身和财产损失采取了相应的管控措施,而山水林田湖草作为一个生命共同体,对其造成的损害却无法得到赔偿,排污者过度消耗自然资源,肆意排放污染物,对生态环境造成损害,形成的“企业污染、群众受害、政府买单”的困局亟待破解。

    2017年8月29日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议,审议通过《生态环境损害赔偿制度改革方案》。推进我省生态环境损害赔偿制度改革,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记视察安徽重要讲话精神的具体实践,是生态文明体制改革的重要内容。我省在借鉴吸收试点省市经验和做法的基础上,邀请了省社科院、复旦大学、安徽大学等熟悉生态环境损害赔偿和修复工作的学者及法律专家共同研究起草,并向省直有关部门和各市征求了意见。于2018年8月31日,省委全面深化改革领导小组第17次会议审议通过了《安徽省生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《方案》)。这项生态文明建设重要制度的出台,将有利于破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局,坚决让污染环境者付出沉重代价?!斗桨浮访魅?,自2018年起,在全省范围试行生态环境损害赔偿制度。通过试行这一制度,形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制,逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度,加快推进生态文明建设。

    方案重申十九大报告精神,加快生态文明体制改革,实行最严格的生态环境?;ぶ贫?。而建立健全生态环境损害赔偿制度,作为一项开创性、长远性、基础性工作,是生态文明体制改革的重要内容,是生态文明制度体系建设的重要组成部分,是实行最严格的生态环境?;ぶ贫鹊木咛迨导?。实施这项改革,就是要以使造成生态环境损害的违法者承担应有的赔偿责任为核心,以及时修复受损生态环境为重点,扎实推进《方案》落地见效,为破解“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面、切实维护人民群众环境权益、满足人民日益增长的优美生态环境需要提供坚实制度保障。

    《方案》共6个部分。

    (一)总体要求。明确了改革目标和时间安排,提出自2018年起,在全省范围内试行生态环境损害赔偿制度;到2020年,初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效、公开透明的生态环境损害赔偿制度。

    (二)工作原则。一是依法推进,鼓励创新;二是环境有价,损害担责;三是主动磋商,司法保障;四是信息共享,公众监督;五是积极探索,典型示范。

    (三)适用范围。结合我省生态环境和经济社会发展现状,明确适用范围。

    (四)工作内容。包括明确赔偿范围、明确赔偿权利人、确定赔偿义务人、开展赔偿磋商、完善赔偿诉讼规则、执行和监督、规范鉴定评估、加强资金管理等八个方面内容。

    (五)保障措施。提出加强组织领导、加强业务指导、做好经费保障、鼓励公众参与等四项举措。

    (六)其他事项。省委、省政府机构改革完成前,各有关部门按照现有的职能落实相关工作?;垢母锿瓿珊?,各项职责由职能调整后的部门承接;职能不明的,由省政府生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组负责协调明确。

    《方案》在全面贯彻落实党中央、国务院有关决策要求的同时,积极开展创新。主要有:

    (一)在工作原则方面:新增“积极探索,典型示范”,即鼓励各市、各有关部门结合本地区、本部门实际,积极探索建立生态环境损害赔偿的新机制、新办法。

    (二)在适用范围方面:提出将“非法排放、倾倒、处置固体废物造成环境污染和生态破坏的”纳入适用范围,加大对固体废物污染的惩治力度。

    (三)在执法与司法衔接方面:提出“人民法院受理环境公益诉讼案件后,应及时书面告知同级生态环境损害赔偿制度改革领导小组办公室”,强化工作衔接,增强工作合力。

    (四)在监督方面:提出“生态环境损害发生地相关职能部门或其委托的社会第三方机构应加强修复过程的监督管理,防止不当修复引发二次污染和生态破坏”。

    (五)在公众参与方面:除依照上位文件规定,邀请专家和利益相关的公民、法人和其他组织参加生态环境修复或赔偿磋商工作外,增加人大代表、政协委员参与其中。

    以上就是今天发布会的内容,谢谢大家!

    答媒体问

     

    问:生态环境损害赔偿制度关键在于生态环境损害鉴定评估,那么它的难点和重点又在哪里?

    答:实践表明,生态环境基线的确定和因果关系鉴定是生态环境损害鉴定评估的难点和重点。清华大学环境学院教授张天柱先生认为,生态环境基线的确定方法和因果关系分析的条件、内容和方法。对于生态环境基线的确定,主要采用历史数据调查、“对照区域”数据比较和模型推导三种方法。当基线确定所需的数据充分时,优先采用历史数据和“对照区域”数据,如果采用历史数据和“对照区域”数据不能确定基线,可以考虑采用模型推导方法,也可参考环境基准或国家和地方发布的环境质量标准确定基线。在生态环境损害鉴定评估实践中,建议综合采用不同基线确定方法并相互验证,保证生态环境基线确定的科学性和合理性。

    对于污染环境或破坏生态行为与生态环境损害间的因果关系,在梳理因果关系鉴定所需要件和相关法律法规要求的基础上,将因果关系鉴定分析重点放在了污染环境与生态环境损害的因果关系分析上。根据分析内容和逻辑关系,划分为环境污染物的同源性分析、污染物迁移路径的合理性分析、生物暴露的可能性分析和生物发生损害的可能性分析4个核心内容,并给出了每项内容的分析原则与方法,同时强调调查分析污染环境与生态环境损害发生的时间先后顺序,并排除其他可能因素的影响。对于破坏生态行为与生态环境损害之间的因果关系,重在从生态链条分析破坏生态行为导致生态环境损害的可能的作用机制与可能性,具体可以采用样方调查、生态实验和专家咨询等方法。

     

    问:我县在推进生态环境损害赔偿、补偿机制方面如何落实的呢?

    答:据了解,受既定站点及地质条件制约,昌景黄铁路线路拟建的平里阊江大桥和祁门大桥,不可回避在祁门境内两跨阊江特有鱼类国家级种质资源?;で笛榍?,工程施工与运营对?;で饕;ざ韵蟮恼F芟?、洄游和繁殖造成一定影响。为切实?;ず盟镒试醇八蚧肪?,落实各项生态?;ご胧?,推进生态环境损害赔偿制度改革实施,目前,祁门县畜牧兽医已就补偿措施落实等有关事项与相关单位签订生态补偿协议,根据生态补偿协议要求,本次工程实施单位将共计投入457.92万元生态修复经费用于增殖放流、生境修复、渔政管理、资源环境监测评估、代表性物种繁育研究等。

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